皇宫垂拱殿内，佘太君明确提出，担心辽人会趁着新帝继位后，发动灭国之战，再加上西边党项人李继迁频繁骚扰边境，若是两方同时寇边，则大宋危矣。
初时，自真宗皇帝以下，群臣都觉得李继迁乃癣疥之疾，河北之地又有屯田水渠形成的密集河道水网，进取不足，防守有余。
然而等佘太君历数近年来，党项人李继迁多次降而叛，叛而降，自身势力愈发强大，而且原本太宗皇帝寄予厚望的李继捧，也被李继迁说反，领了辽人的忠效顺启圣定难功臣、开府仪同三司、检校太师兼侍中等官职。众人才发觉，貌似这个党项人要成为腹心之患。
这时首相吕端也赞同道：“官家，太君言之有理，那李继迁频频寇边，然西军边境漫长，定难五州之地糜费钱财无数，灵州之战，本朝五路大军都没有拿下李继迁，如今无钱，很难一战而定”
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