大宋至道年间，天下重新划分为十五路，陕西路为其中之一，京兆府、延州、保安军等都属于陕西路。

自宋立以来，宋辽之战就一直是重中之重。西北只能位居其次。因此，多数地方都是应募的乡兵，由灾民、自耕农、土民等组成，不隶军籍，属于国家‘不养之兵’。

由于地处山区，土民本就好勇斗狠，这些乡兵作战能力极强，与禁军齐名。

当杨二郎真正牧守一方，拿到中路军延州、保安军、盐州、宥州名册时，傻眼了，所谓盐州，只是一个名字，宋军没有驻扎，在灵州与宥州之间沙漠中的盐池，党项人常于此地会盟，又是青白盐产地，还是宋、夏战场。

宥州同理，经过数次在宋、夏之间反复夺取之后，虽名册上还有此地，但已沦为战场。

等二郎清点完手上的文书，他才发现石堡寨在册宋军一百六十一人，马三

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